El pasado 12 de junio “Un Café en el IIES” realizó su conversatorio aniversario con el tema sobre Presupuesto Público en Venezuela. La experta en Presupuesto, Dra. Christi Rangel Guerrero presentó los resultados de la Encuesta de Presupuesto Abierto hecha por la organización Transparencia Venezuela.
Según el informe de la organización la Encuesta de Presupuesto Abierto 2023, por siete años consecutivos ha obtenido una calificación de cero puntos en las categorías: transparencia y participación pública; puntuación mínima en vigilancia del proceso presupuestario, lo que evidencia debilidades fundamentales para la salud institucional de la nación y de los ciudadanos, y ya desde 2016 Naciones Unidas alertó que el país atravesaba una Emergencia Humanitaria Compleja.
Las ediciones de la Encuesta de Presupuesto Abierto, desde 2017 hasta 2023, evidencian que en Venezuela los procesos de presupuesto público son cerrados, sin canales de participación inclusiva para decidir cómo se recaudan los ingresos, cómo se asignan y ejecutan los gastos, ni oportunidades de contraloría social. Y las instancias de supervisión de la gestión presupuestaria no cumplen sus funciones. Se hace imposible, conocer o proponer la justa distribución de las cargas fiscales. No hay mecanismos para conocer, entender y acatar las prioridades de la población y mucho menos contribuir con los Objetivos del Desarrollo Sostenible, sostiene el informe.
El informe resaltó que el presupuesto público puede ser, en cambio, una poderosa herramienta si se usa con transparencia, rendición de cuentas, auditorias, supervisión de la Contraloría General y de los ciudadanos. (https://transparenciave.org/cero-en-transparecia-presupuestal-100-en-discrecionalidad-y-abuso-de-lo-publico/)
En la segunda parte de su ponencia, la experta abordó el tema de los recursos públicos, hacia dónde apuntan realmente. En este sentido, el informe Nuestro Presupuesto 2024, elaborado por Transparencia Venezuela resalta que aunque el presupuesto 2024 parece duplicar el presupuesto 2023, en términos reales no acorta la caída del presupuesto nacional durante los últimos 14 años, a expensas de la desmejora de la vida de los venezolanos. Según cifras de la Ley de Presupuesto 2024, la caída de sueldos y salarios es real; la precariedad de los servicios públicos (educación, salud, agua potable, electricidad, entre otros) salta a la vista; y el colapso del sistema de pensiones mantiene en mengua a los adultos mayores, mientras se prevé que la tasa de inflación continúe su tendencia de tres dígitos y alcance una subida de precios de hasta 176 % respecto al año 2023.
Entre los datos más resaltantes del análisis del presupuesto 2024, destacan que el 61% del gasto del Presupuesto Nacional se concentrará en las carteras de Economía, Finanzas y Comercio Exterior, Relaciones Interiores, Justicia y Paz, y Educación. El Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden) gestionará 83 % de lo asignado al Ministerio de Economía, sin detalles de los proyectos y las metas a alcanzar. Lo que se traduce en más opacidad en la distribución de los recursos públicos.
Rangel destacó también que las alcaldías y gobernaciones tendrán menos recursos, porque al ubicar en la Ley de Presupuesto los ingresos petroleros como extraordinarios, el gobierno reduce la asignación al Situado Constitucional para los estados y los municipios. Pero en realidad estos ingresos petroleros son ordinarios. Enfatizó que los recursos asignados a los gobiernos regionales y municipales representan apenas 9% del total del presupuesto, lo que explica la poca capacidad de gestión que tienen alcaldes y gobernadores.
En cuanto a los sectores sociales, el monto total del presupuesto asignado para gastos es de USD 20.000 millones al cambio de diciembre 2024, pero en el Ministerio de Educación tiene asignado 18% menos que en 2023. Al Programa de Alimentación Escolar le estipularon 641 millones de bolívares (USD 17,9 millones) para atender 5.169.271 niños, niñas y adolescentes, lo que equivale a solo 3,4 dólares por cada niño para todo el año, y el salario mínimo es de 4 dólares al mes.
El informe destaca también que el Presupuesto Nacional ignora el colapso de la salud pública. Al área de Salud le asignaron 4,17 % del presupuesto (31 % menos que 2023). “Menos plata, pero además casi 15 mil médicos menos”.
En definitiva, según este análisis, el presupuesto 2024 no cumple con los principios de transparencia, especificidad, progresividad tributaria y eficiencia asignativa del gasto.
La enorme opacidad en la Ley Presupuesto y la ausencia de rendición de cuentas siguen abriendo riesgos de corrupción y fortaleciendo el patrón de Gran Corrupción, que Transparencia Venezuela ha venido registrando durante 20 años de seguimiento a la gestión pública. Y también explican la persistencia de la Emergencia Humanitaria que ha producido una migración forzosa que no cesa. https://transparenciave.org/opacidad-y-desigualdad-analisis-del-presupuesto-nacional-2024/
Pltga. Angélica Villamizar
Coordinadora de extensión del IIES
23-06-2024
