Martha Nussbaum, filósofa estadounidense, brindó un gran aporte al enfoque de capacidades ya adelantado por Amartya Sen, ampliando la mirada y planteando un conjunto de capacidades centrales con las que deben contar todos los individuos en una sociedad, tales como: respeto a la dignidad humana, la vida, la salud, la integridad física, la libertad de pensamiento, de expresión, de opinión, de manifestación libre de emociones y sentimientos, de asociación, de conciencia, de recreación y de participación política. Este enfoque fija su atención en el individuo y sus potencialidades, a partir de dos preguntas: ¿Qué son capaces de hacer y de ser cada persona? y ¿Cuáles son las oportunidades que la sociedad les ha dado para actuar y elegir?
Nussbaum destaca la importancia de la gestión pública para generar oportunidades a los individuos a partir del reconocimiento explícito de la heterogeneidad de la sociedad y la pluralidad de capacidades de cada ciudadano, que les permite aprovechar las oportunidades que se presentan en su entorno en formas y grados distintos. La gestión pública enfrenta importantes retos para asumir con eficiencia este desafío, donde los valores de la gestión y el liderazgo cobran un rol fundamental.
A partir de un estudio realizado en 2023, donde se entrevistaron a actores públicos y privados de países como Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, España, Estado Unidos, México, Perú, Uruguay y Venezuela, sobre los valores necesarios en la gestión pública y las características del liderazgo, se pudo determinar que la transparencia, honestidad, eficiencia, respeto, responsabilidad y vocación de servicio, son esenciales para generar el vínculo de confianza entre los ciudadanos y las instituciones públicas; garantizando que las políticas públicas contribuyan efectivamente a la expansión de las capacidades de cada persona. Aunado a los valores señalados, existe un conjunto complementario que refuerzan la efectividad de los primeros, constituido por: conocimiento, legalidad, tolerancia (salvo con la corrupción), eficacia, colaboración, equidad y compromiso.
Sin embargo, aunque este conjunto de valores identificados pudiera parecer razonable y lógico, su aplicación no siempre es sencilla. La burocracia, corrupción y los intereses políticos pueden obstaculizar y hasta impedir su despliegue de manera efectiva. Para lograrlo es imperativo, fortalecer los marcos legales e institucionales, fomentar la capacitación continua de los servidores públicos y, garantizar la participación y corresponsabilidad ciudadana en la toma y ejecución de decisiones; además, del uso de la tecnología como herramienta clave para alcanzar la transparencia y eficiencia.
Por su parte, las características del liderazgo cobran gran relevancia para lograr el objetivo, se requiere de un líder efectivo que sea capaz de comprender las necesidades de la población, gestionar los procesos con eficiencia y promover el trabajo colaborativo dentro de su equipo. Debe tener capacidad para adaptarse a los cambios que se producen constantemente en la sociedad, manejar la incertidumbre y tomar decisiones informadas basadas en la evaluación de impacto. Un líder en la gestión pública debe ser resiliente, proactivo, comunicativo y tener un profundo conocimiento de la realidad social y económica. Trabajar bajo la premisa de que cada acción tiene consecuencias, fomentando así una cultura de responsabilidad y compromiso dentro del sector público.
En conclusión, la gestión pública en Latinoamérica debe fundamentarse en valores sólidos que garanticen su efectividad y legitimidad. El éxito en la gestión pública está relacionado con una visión compartida entre los ciudadanos y el Estado, la modernización institucional para adaptarse a los nuevos retos de la sociedad, el fortalecimiento del tejido social como garantía de transparencia y eficiencia en la gestión y, un liderazgo inteligente y con ética de la responsabilidad. La gestión pública desde el enfoque de capacidades promueve el libre desarrollo del individuo, asumiéndolo como un ser capaz de decidir sobre todo aquello que le sea útil para alcanzar su felicidad y contribuir en la felicidad de quienes le rodean.
Econ. Martha Hernández
IIES-ULA
29-06-2025
